南阳卧龙综合保税区助力企业开拓国际市场。“讲政策讲机遇讲落实争一流”大讲堂现场。
编者按
12月1日，南阳市“讲政策讲机遇讲落实争一流”大讲堂开讲，卧龙综合保税区党工委书记方建波以《我市如何用好综保区扩大进出口贸易帮助企业开拓国际市场》为题授课，对综合保税区的相关政策进行解读，分析卧龙综合保税区的发展现状和存在的问题，并提出用好综合保税区的具体举措。市政府副秘书长罗岩涛对“大讲堂”授课情况作现场点评。
本报除对“大讲堂”进行现场直播外，现对相关内容予以摘登，以多种宣传方式全面发力，以促“大讲堂”更充分地发挥作用，更好地推动南阳高质量跨越发展。
用好平台扩大开放服务外贸大发展——“大讲堂”现场点评摘登
市政府副秘书长罗岩涛对“大讲堂”授课情况进行现场点评。他说，本次授课从“如何用好综保区，扩大进出口贸易，帮助企业开拓国际市场”的角度详细阐述了综合保税区的设立由来、功能优势、发展现状和下一步发展方向，讲得很到位、很具体。
要盯紧目标鼓足劲，全力以赴促提升。省十一次党代会明确提出支持南阳建设副中心城市，为我们各项事业发展带来了前所未有的机遇。综合保税区是服务和引领全市外向型经济发展的龙头，更应该把握机遇、乘势而上，以高水平开放带动南阳高质量跨越发展。
综保区党工委、管委会作为综保区发展的主责部门，要坚持问题导向、目标导向、效果导向、结果导向，聚焦招商引资、项目建设等主责主业，抓好用好自贸区、跨境电商等有利机遇，进一步压紧压实责任，大抓快抓落实，千方百计、不遗余力谋求进位升级和高质量发展，真正发挥开放引领和辐射带动作用。
要聚焦关键着力点，服务外贸大发展。一是育强产业抓实项目。要进一步树立“产业为基、项目为王”理念，围绕南阳“5+N”千百亿产业集群培育计划，聚焦进出口农副产品深加工、装备制造、电子信息等产业，依托综保区“进口免配额”“区内加工免税”“出口产品入区即退税”等政策优势和我市肉食品加工、面制品加工、食用菌等重点产业链，大力招引品牌产业项目、关键性龙头项目落地，打造南阳优质出口产能集聚和特色优势产业集群效应。二是提升贸易完善物流。充分发挥综保区、跨境电商综试区和零售进口试点城市、中欧班列等平台叠加优势，抓好跨境电商主体培育、平台建设、企业集聚，加快铁路物流园区等重大物流基础设施建设，深化与品牌进出口贸易商、口岸、港口等的合作，常态化开行中欧班列、铁海联运班列，推进进境粮食、肉类等指定监管场地和玉石检测中心建设，打造区域性国际物流分拨集散中心。三是深化改革优化服务。要按照省、市关于开发区体制机制改革的最新要求，用足用活改革政策，加快形成职能边界清晰、运行协作高效的体制机制，持续释放改革动力活力。要持续创优发展环境，探索投资项目告知承诺制、容缺办理、“拿地即开工”等模式，简化投资项目入区手续，提高贸易便利化水平，服务项目和企业快投产大发展。
要提升站位勇担当，凝心聚力抓落实。综保区是南阳开放发展的金字招牌，是服务全市外向型经济发展的开放平台。需要各级各部门切实提升站位，牢固树立全市一盘棋思想，将支持推动综保区发展放在服务全市外向型经济发展的高度来看，放在服务南阳开放大局上来看，用好这块金字招牌，凝聚合力支持推动综保区全面提质跨越发展。市直各部门要严格按照市委、市政府关于支持推动综保区发展的决策部署，主动认领任务，全力做好落实，加快政策奖励性资金的兑付流转、产业配套区域的划转移交、自贸区联动区申建等工作，支持好配合好服务好综保区的发展。广大外贸企业也要结合自身实际，找准与综保区业务的契合点、突破点，核算物流、税收等综合成本，充分依托综保区发展壮大外贸业务规模。
建好对外开放“桥头堡”助力企业开拓国际市场——“大讲堂”主题报告摘登
综合保税区是对外开放的窗口和平台，是便捷快速的进出口贸易通道。南阳如何发挥卧龙综合保税区对外开放“桥头堡”的作用，助力企业做大做强，助推南阳高质量跨越发展，让更多企业走向世界？“大讲堂”上，卧龙综合保税区党工委书记方建波详细阐述了综合保税区的设立由来、功能优势、发展现状和今后发展方向及工作举措。
综合保税区政策解读
综合保税区是一种海关特殊监管区域。海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国境内，实行特殊的税收政策和进出口管理政策，具有加工制造、国际贸易、物流分拨、保税仓储、检测维修、研发设计、商品展示等功能，由海关按照国家有关规定实施监管的经济功能区。
年起，为配合沿海开放战略，国务院在上海、天津、深圳等1个沿海开放城市逐步设立了15个保税区。企业可以直接将原料进口到保税区，在区内加工、报关、查验，然后外销出口，减少了中间环节，提升了贸易效率，降低了税费成本。
继保税区之后，根据外向型经济发展需要，国家先后设立了出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区等类型的海关特殊监管区域。综合保税区的功能有仓储物流、加工制造、对外贸易、商品展示、国际中转、国际采购、分销配送、检测及售后服务、产品研发、港口作业等。
综合保税区的税收政策方面，基建物资及设备进口免征进口关税和进口环节税。境内（指境内区外，下同）货物入区视同出口实行出口退税。区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际报验状态征税（经批准或授权的除外）。选择性征收关税政策。区内企业生产、加工并销往区外的保税货物，企业可以选择按其对应进口料件或者按实际报验状态缴纳进口关税。赋予区内企业增值税一般纳税人资格。区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。区内企业开展跨境电子商务网购保税进口业务可以享受跨境电子商务零售进口税收政策。区内企业从区外购进并用于生产消耗的水（包括蒸汽）、电力、燃气视同出口货物实行退税。
贸易管制政策方面，除法律、行政法规和规章另有规定外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额限制。免许可证件管理。区内生产制造的手机、汽车零部件等重点产品从自动进口许可证管理货物目录中剔除。
保税监管政策方面，区内保税存储货物不设存储期限。区内企业之间保税货物可以自由流转。
外汇政策方面，进出区的货物可用外币或人民币结算。
贸易便利化措施方面，更自由、便捷、高效。区内加工制造企业可利用剩余产能承接境内区外委托加工。区内实施企业自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款并简化海关业务核准手续等措施。
凡涉及进出口环节征收关税、进出口配额限制、进出口许可证管理类的企业，均适合到综保区开展业务。河南省现有5家综合保税区，家已封关运行。
卧龙综合保税区发展现状
卧龙综合保税区位于南阳市中心城区西北部，一期建设1.平方公里。区内现有加工厂房14万㎡、仓库万㎡，办公楼4万㎡，并配套有职工餐厅、公租房宿舍等设施，功能比较完善。结合南阳特色优势产业，确定了以进出口农副产品深加工为主导产业，同步推进电子信息和装备制造产业。
今年1~10月份，卧龙综合保税区完成进出口总值24.2亿元，超去年全年，同比增长67.%。封关运行以来累计实现一线进出口总值超50亿元，年，在全国综合保税区的排名由年的位（C类）上升至位（B类），对外开放的窗口示范作用日益凸显。
助力企业做大做强。已在卧龙综合保税区开展业务的企业有牧原集团、西峡龙成集团、中光学集团、荣阳实业等。保税区为企业大大降低了税费成本，帮助企业降本增效，助力企业健康发展。
牧原集团利用综合保税区的免配额政策和保税加工功能，在区内建设饲料加工厂，将国外的玉米加工成饲料后再出区，只用缴纳进口饲料1%的关税和增值税，大幅降低了企业的纳税成本。南阳的玉器企业从韩国、俄罗斯等国家进口玉石原矿，利用综合保税区保税仓储、无存储期限等政策，将玉石原矿存储于综保区内，根据生产需求，将玉石分批次报关出区，避免一次性全额缴纳关税而大量占用企业资金。至目前，企业已通过综保区累计进口玉石超吨，货值近亿元。
让更多南阳产品走向世界。依托综合保税区，融入国家“一带一路”倡议，帮助南阳产品便捷高效出口，更多的农产品、纺织服饰、机械设备等产品源源不断走向世界。
提升人民生活幸福指数。近期，综合保税区已开始建设线下进出口商品展示中心，同步推进线上进出口商品官方商城建设，预计明年年初运行。届时，我市居民可以直接到综保区现场体验直购国外进口化妆品、母婴用品、保健品、牛奶、酒水、饮料等，也可以在家中通过线上购买，当天即可送达，提升南阳人民幸福指数。
培养更多的外贸人才。与河南经贸职业学院共建“一带一路”产业学院，首期1个教学班已于今年10月开学。与南阳农业职业学院合作共建的“一带一路”产业学院“电商学院”，首期2个班级已于12月开班教学。与企业共建的跨境电商孵化平台已于今年月份投入运营，主要培养跨境电商领域专业运营人才。
卧龙综合保税区目前还存在着开放型经济基础较差、大宗货物市内运输不便，缺乏配套区域、自身“造血”能力不足等问题。
用好综合保税区的具体举措
“十四五”期间，卧龙综合保税区将锚定年完成进出口总值亿元进入全国前80名、5年完成进出口总值00亿元进入全国前50名的目标，实施高质量发展三年冲刺和五年行动计划，强化产业项目支撑、引导贸易物流集聚、推动联动协同创新、深化改革优化环境，形成加工制造中心和物流分拨中心，全面实现进位升级和高质量发展。
积极申建河南自贸试验区开放创新联动区。目前，已委托第三方机构启动申建方案编制工作，计划1年底前编制完成，2年正式提交申请并争取获批，实现自贸区改革创新优势与综合保税区功能政策优势叠加，进一步提升南阳开放水平。
建设综保区铁路专用线打造南阳国际陆港。建设综合保税区铁路专用线是打造南阳国际陆港的核心工程。铁路专用线能够进一步提升综合保税区乃至南阳西部城区的物流通达性，并与中欧班列、铁海快线专列有机融合，打造我市多式联运国际陆港枢纽。1年4月，郑州铁路局集团批复同意综保区铁路专用线接轨。目前，项目已启动了土地预审、规划选址、环境评价等项目前期工作，力争2年开工建设，早日建成投用。
打造跨境电商综试区核心园区。卧龙综合保税区作为我市跨境电商综试区的核心区域，将围绕线上线下通关平台、仓储物流分拨中心、展示交易中心、创业孵化中心等方面，加强谋划，高标准建设，打造集加工、销售、贸易、物流、通关、仓储、配送、孵化、监管、结算、退税为一体的跨境电商综试区示范园区。
加快配套区域建设。目前综保区只有1.平方公里，缺乏区外产业配套区。2年，争取早日将配套区域划转到位，实现区内区外联动发展，助力外贸企业做大做强，推动综保区进位升级。
强化开放招商和项目建设力度。综合保税区将发扬“六皮”招商精神，聚焦进出口农副产品深加工、装备制造、电子信息等产业，坚持全员招商制度，大力招引外向型品牌产业项目、关键性龙头制造项目落地，形成以龙头项目为支撑、大中小项目配套、上下游企业联动的产业链体系。
推动综合保税区与县（市、区）联动发展。将2年确定为综保区与县(市、区)联动发展提升年，实行处级领导分包县(市、区)制度，对全市外贸进出口企业进行全面梳理、逐一走访，对重点企业量身定制服务方案,引导企业入驻综保区开展业务。同时，会同相关部门，做好各县市区通过综保区开展业务数据的统计和剥离工作，确保各县市区利益不受损失，实现综保区与县市区的良性互动、合作发展。
优化营商环境，提升服务水平。树牢“企业至上、服务至上”理念，深入开展“万人助万企”活动，建立常态长效的政企沟通机制，当好企业的服务员和“金牌店小二”，持续提升服务水平，营造支持企业发展的良好环境。
推进体制机制改革创新。卧龙综合保税区将强力实施体制机制改革，聚焦区域规划、招商引资、项目建设、企业服务等经济发展主业主责，提升专业化、市场化、国际化水平，助力全市外贸企业做大做强。
编辑：冯长顺
审核：李萍
终审：柏伴雪