不久前召开的河南省第十一次党代会，让更多人的目光聚焦到南阳。
此次会议明确提出：支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区。
省级层面首次“官宣”南阳为副中心城市，沸腾了南阳这座豫西南重镇。白河两岸，大潮涌动；卧龙之地，腾飞有期。
河南日报客户端记者董学彦孟向东沈剑奇于晴文河南报业全媒体记者李栀子图
从区域到省域
——南阳为何走上前台
在南阳的发展史上，年具有极其特殊的意义。
5月，习近平总书记在南阳考察调研，对加强水源区保护、做好移民后续帮扶、抓好粮食生产、发展中医药、培育特色产业等作出重要指示。每一份嘱托，都饱含着浓浓深情；每一个指示，都寄托着殷殷希冀。
10月，河南省第十一次党代会召开，明确提出“支持南阳建设副中心城市”。
对南阳来说，这是一个崭新的起点，更是一个巨大的机遇。
要真正掂出南阳跻身副中心城市的分量，需站在全局的角度来审视。
11月1日至3日，省委书记楼阳生在南阳市调研时指出，省党代会作出支持南阳建设副中心城市的重大部署，是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的具体行动，是实现“两个确保”目标、优化省域发展格局、完善中原城市体系、加快南阳发展步伐的重要举措。
在今年4月发布的河南“十四五”规划中，南阳的定位还是“新兴区域经济中心”；半年之后，南阳便一举跃升为全省“副中心城市”。
从区域到省域，一字之差，意味深长。
从偏居豫西南的普通地市到全省瞩目的副中心，南阳为何能脱颖而出、走上前台？
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，未来的竞争，将会是城市群之间的竞争。都市圈、城市群发展将成为经济增长的“新风口”，也是未来5至10年中国发展最大的“结构性潜能”。
在我国的经济强省中，江苏省GDP过万亿元的城市就有4个，9个城市的GDP超过亿元。广东、山东、浙江等强省GDP过万亿元的城市均在2个以上，GDP超过亿元的城市至少有4个。每一个经济强省，都呈现出超强城市的多点开花与多轮驱动。
反观我省，郑州市一城独大，洛阳市GDP前年刚刚突破亿元大关，其他城市均在亿元以下。我省GDP增速在中部六省中连年靠后，标兵越来越远、追兵越来越近，造成这一不利局面的因素错综复杂，但都市圈、城市群发育不完善，中心城市少、带动能力弱，无疑是其中最为明晰的症结。
与我省毗邻的湖北，早在年就明确了以武汉为主，襄阳、宜昌为副的一主两副发展战略。在各种利好政策加持之下，襄阳、宜昌经济发展异军突起。
以与南阳地域相邻、人文相同的襄阳为例。长期以来，襄阳主要经济指标一直低于南阳。年，南阳GDP总量为亿元，襄阳仅为.2亿元。但从年起，襄阳GDP开始超过南阳。新冠肺炎疫情暴发前的年，襄阳GDP达.84亿元，超过南阳近亿元，将南阳远远甩在身后。
武汉、襄阳和宜昌三城合力，将湖北绝大多数区域纳入辐射范围之内。年之后短短10年，除武汉外，湖北各省辖市经济总量的全国排名均攀升了20个位次以上，咸宁和恩施更是提升了64名和52名，湖北也因此成为中西部地区唯一人均GDP超过全国平均水平的省份。
赢得群雄逐鹿、你追我赶的区域竞争，河南急需打造新的经济增长极；优化省域发展格局、完善中原城市体系，河南需要培育郑州、洛阳之外新的承担经济发展核心带动作用的城市。
早在年，“省域副中心城市”理论的首倡者、湖北省社科院学者秦尊文就提出，河南省城镇体系结构不够完善，急需在豫西南和豫南地区设立一个省域副中心城市，而南阳正好可以担此角色。
赋予南阳省域副中心城市地位，既符合规律趋势，又是现实急需。
在秦尊文看来，南阳建设省域副中心城市的条件十分优越。首先，南阳地处郑州、西安、武汉三大都市中间，且距离三大城市均在公里左右，交通区位优越，城市规模较大，有利于担当“二传手”，也拥有相对独立的辐射空间。其次，南阳产业基础扎实，综合实力较强，经济规模长期在全省居第3位，具备建设省域副中心城市的产业基础和综合实力。
事实上，由于远离省会郑州，无论是中原城市群规划，还是后来的中原经济区、郑州都市圈等战略，南阳始终处于河南发展战略的外围层面和跟跑梯队，高端生产要素和人才持续外流，错失了许多发展良机。因此，南阳对建设省域副中心城市的渴望极为强烈。
从南阳火车站的变迁引发的热议中，人们就能清晰感受到南阳人对现状的不满与对未来的憧憬。
始建于年的南阳火车站，其造型被南阳百姓吐槽为“电视机后盖”。在南阳人的潜意识里，这种造型就是南阳市尴尬处境的写照：长期居于幕后，发热但不发光。
年12月，改建后的南阳火车站新站房正式启用，其造型就是最能代表南阳古风汉韵特色的“卧龙腾飞”。一年之后，南阳东站启用，其设计理念仍然是南阳人念兹在兹的“卧龙腾飞伏牛奋进”。
渴望腾飞奋进，南阳壮心不已。
从“盆地”到“高地”
——南阳如何建设副中心城市
南阳，正在发生巨变。
南阳市委宣传部供图尽管时间已经过去了3个月，但很多南阳干部回忆起8月份召开的优化营商环境大会，依然感觉震撼不已。在那次大会上，履新不久的南阳市委书记朱是西一连发出“七问”——
“为什么那么多企业对营商环境不满意？”
“为什么我们的市场主体和企业数量少、占总人口的比重低？”
“为什么企业和群众找政府办事这么难？和沿海发达地区相比，我们到底差在哪儿？”
“建设新兴区域经济中心、加快高质量跨越发展到底靠什么？”
……
“七问”直击痛点，振聋发聩。当地干部承认，南阳的营商环境已经到了“退无可退”的地步。年，南阳的营商环境排名全省倒数第1，去年虽然触底回升，排名全省第10，但对昔日一直追求高质量建设大城市、新兴区域经济中心，如今如愿跻身省域副中心城市的南阳市来说，这样的营商环境，无疑是一个巨大的刺激。
南阳“七问”，被很多人视为南阳全面、深刻“谋变”的一声号角，问出了干事创业精气神，问出了发展新理念，并引发了南阳如何建设省域副中心城市的时代之问——
如何摆脱“地级市思维”，自觉对标国内一流城市标准，按大城市的能级，打造中心城市的集聚效应、辐射效应和示范效应？
如何破除“盆地意识”，在心态上突破传统目标定位，与周边领先地市同台竞技，变小富即安为开拓进取，变跟随发展为引领示范？
如何打破传统路径依赖，抓住历史机遇，通过新兴主导产业发展和创新驱动来实现弯道超车？
……
面对时代之问，南阳人不断思考：建设副中心城市，对南阳意味着什么？河南，需要一个什么样的副中心城市？
朱是西说，从改革层面讲，思想观念里的革新，较之产业结构、宏观政策、激励机制上的改革，更为隐性却更为关键。改变保守陈旧的思想观念，来一场“头脑风暴”和观念革命，是南阳建设省域副中心城市、实现高质量发展不可忽视的课题。
“副中心城市不是封出来的、喊出来的，而是干出来的、拼出来的。”他说，“要拿出敢为人先、敢破敢立的勇气，以思想大解放、观念大更新促进能力大提升、发展大跨越，全力打造好河南省副中心城市。”
省社科院城市与环境研究所所长王建国认为，建设省域副中心城市，需要统筹考虑国家战略、区域竞争和自身发展，在全国城市群发展、中原城市群建设大格局中定位、审视、谋划，这不仅关系到政府治理能力，更关系到观念和站位；不仅关系当前，也关系长远；不仅是经济问题，也是政治问题。
王建国说：“河南是中国的缩影，而南阳是河南的缩影。确定南阳为副中心城市，不仅具有典型性和代表性，更具有示范性。从这个意义上说，南阳建设省域副中心城市，不仅是南阳的自留地，更是全省的试验田；不仅是经济高地，更是制度创新的高地；不是栽盆景，而是种苗圃。”
从南阳雄心勃勃的谋划中，我们看到了这样的视野与格局。
高水平的发展规划鼓舞人心。南阳市提出，要借鉴洛阳、大同、襄阳、芜湖等副中心城市的经验做法，邀请国内一流的专家团队，按照前瞻30年、编细15年、做实近5年的要求，抓紧编制南阳建设副中心城市整体规划。
“未来的南阳，将是以世界眼光、国际标准、南阳特色、高点定位打造的宜居、宜业、宜创、宜游、宜乐、宜养的现代化新城。”南阳市市长王智慧说。
南阳市委宣传部供图高质量的实施意见催人奋进。到“十四五”末，力争实现“”的目标，即经济总量突破亿元、一般公共预算收入达到亿元、中心城区建成区面积达到平方公里、人口达到万，经济实力进入全国地级市50强；到年，经济总量突破万亿元大关，基本建成社会主义现代化南阳。
实现这样的宏伟目标，需要南阳市在产业强市上有大贡献，在创新驱动上有大作为，在城市更新提质上有大突破，在基础能力建设上有大手笔，在干事创业上有大担当。
只有这样，才能为河南隆起一个支撑高质量建设现代化中原大省的新板块，为豫西南乃至全省打造一个能起辐射带动作用，做示范、促发展的新中心，为鄂西北、陕东南提供一个能协调区域发展、高质量互动的新支点。
只有这样，南阳才能真正走出盆地、迈向高地，才能担得起肩负的历史使命。
从定位到地位
——副中心影响力如何彰显
南阳市民尤红梅珍藏着年拍摄的一张老照片。照片中，她和好友站在白河上的卧龙大桥桥头，河边荒草丛生，两岸多是低矮的房屋，只有高高的南阳电视塔格外显眼。
自岁月深处浩荡而来的白河，承载着城市的记忆，陪伴着南阳的成长。随着省域副中心城市建设的逐步推进，白河两岸，将再度奏响激荡人心的华彩乐章，见证南阳扬帆逐梦的辉煌蝶变。
城市，是一本打开的书，从中可以看出它的抱负。南阳这本刚刚掀开的关于建设省域副中心城市的皇皇巨著里，同样视野宏阔、雄心勃勃、目标远大——作为副中心城市，未来的南阳，一定是一个近悦远来的现代都市、一个活力四射的产业强市、一个四通八达的交通枢纽。
南阳市委宣传部供图如果评选南阳最近一段时间的流行语，“前瞻”一词肯定位列其中。
在聚焦建设副中心城市战略部署时，“前瞻30年”的要求一再出现。
朱是西说，南阳市目前中心城区建成区面积不足平方公里，经济首位度仅为26.6%，辐射带动能力不强。只有“精筑城、强功能、兴产业、广聚人”，提升城市能级，完善城市功能，做强城市实力，留足留够发展空间，才能推动中心城区“起高峰”，全面提升城市承载力、辐射力、带动力。
在南阳市中心城区发展规划中，白河一直占据着独特的地位。南阳市第七次党代会报告指出，要高品位扮靓白河，高标准发展沿河经济，打造白河生态经济带，让“一河两岸”成为南阳的“外滩”“陆家嘴”和“网红打卡地”，把白河两岸打造成南阳具有竞争力的特色亮点。
规划的目标，是要把南阳建成全国知名的水城、绿城、花城，成为本地人自豪、外地人向往的城市。在白河两岸远眺，在南阳街巷漫步，我们仿佛已听到了南阳蜕变成长的心跳声。
规划中的白河，正在南阳流光溢彩。
在南阳新城区，月季大观园、白河湿地公园、福海等绿地水系项目相继建成或加快推进，三级水系引入到社区、机关、楼院等公共场所，%社区“向水而居”、%居民“推窗见绿”。“满城绿色半城水”的城市气质日益彰显。
南阳市委宣传部供图蓝图里的南阳，正向世界展示魅力。
被誉为“城市最美建筑”的“三馆一院”对外开放；卧龙岗、汉画馆、医圣祠等文化地标交相辉映；现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位日趋完善。“宜居宜业活力城”的新南阳芳姿初显。
在以前瞻30年的视野谋划中心城区时，南阳人奋进的步伐，又在建设产业强市的道路上飞驰。
南阳市清醒认识到，南阳与先进地区的差距，弱在产业、差在工业。把副中心城市的规划“定位”变成实际“地位”，做优做强产业企业，打造产业强市，是必须翻过的一座高山；经济发展向高质量跃迁，是必须打赢的一场硬仗。
这是一个面向未来的千里跃进图——聚焦“5+N”千百亿产业集群培育计划，努力打造装备制造、绿色食品、电子信息、生物产业、文旅康养5个千亿级和一批百亿级产业集群，推动传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末全市制造业主营业务收入突破亿元，努力打造全省、全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。
熟悉南阳的人会意识到，在这些数字波澜不惊的表层之下，这座城市将会发生惊心动魄的跨越与嬗变。与现在的城市相比，“十四五”末的南阳，无论是城市的规模和实力，还是发展的高度和质量，都会进一步拥有与定位相符的地位，成为跃出盆地的高地。
王智慧说，建设副中心城市，已经使南阳站在了周边区域竞争的前沿。实现这一目标，南阳必须在强化创新驱动、加快基础设施建设等方面走在前列，在绿色发展、生态保护、营商环境等方面先行先试、提供示范。
不久前，一座位于唐河县二桥东头北侧的高耸建筑刚刚落成，就在当地引起了极大的轰动。人们奔走相告：唐河复航，已为期不远了。
这座建筑，就是唐河复航灯塔，其作用是引导船舶航行或指示危险区。
很多人不知道，南阳曾经是“北方威尼斯”。一百多年前的南阳城，是江南一样的“小桥流水人家”。那时，唐白河还是一条商业繁盛的水运通道，穿越南阳顺流而下直至襄阳注入汉江，又通过汉江和长江相连，舟楫繁忙，兴盛一时。后因陆路兴起和水位下降，唐白河逐渐断航。
为恢复水运，唐白河航运项目于年开始启动，其中唐河复航工程年12月正式动工。工程完工后，南阳物流经水路可直达重庆、武汉、上海等长江沿岸港口城市，将形成一条沟通武汉城市群与中原城市群、长江经济带与新丝绸之路经济带的水运大通道。
何止是唐白河复航工程，南阳一个个加快全国性综合交通枢纽建设的“大手笔”都牵动四方。翻开南阳交通规划图，人们惊讶地发现，偏居豫西南、交通基础设施一直在全省落后的南阳，竟然有着加快“空水铁公”一体发展、成为全国性综合交通枢纽的雄心和潜力。
在南阳的规划中，未来的南阳，将是一个联通世界的国际航空港，一个郑渝高铁、合西高铁、呼南高铁汇聚的“星形”高铁网络，一个通江达海的内河水运中心，一个高速公路、干线公路密布的交通枢纽。
从历史深处走来的南阳，正抖落尘土，焕发新颜。
聚焦建设副中心城市的战略部署，提振精气神，跑出加速度，南阳，千万人风雨兼程，副中心风鹏正举。
责编:刘安琪
审核:李震
总监:万军伟