河南是一个人口大省,户籍人口超过1亿,年的常住人口为万人。同时也是经济大省,GDP总量位居全国第5。
但是河南却算不上是一个强省,规模优势明显,人均实力偏弱。年人均GDP排在全国第22位,处于中等偏下水平。
还有就是,河南的城镇化率也不高。到年底,全省的常住人口城镇化率为55.43%,远低于全国平均水平。不过有一个可喜的变化就是,十三五时期,河南的城镇化人口增幅居全国前列,差距在不断缩小。
河南共有17个地级市和1个省直管市,常住人口超过万的地级市有9个,GDP超过亿的也是9个,地级市的总体实力还是很强的,但还有很大的提升空间。
这几年,河南一直在优化城镇发展空间,形成大中小城市和城镇协调发展的格局。因为河南是中部地区重要的省份,要想实现中部崛起,河南的引领作用很关键。
河南要想引领中部六省发展,就要继续提高自身的总体规模和人均实力。
在河南17个地级市中,省会郑州市,已经成为总人口超过万、城区人口超过万的特大城市,在中部6个省会城市中,排在第3位。
郑州的实力依然很强了。但是跟武汉相比,城区人口只有其一半左右;跟长沙相比,还少十几万人,所以郑州还有提升的空间。
在国家层面,郑州是国家中心城市,是中部地区的发展龙头之一。在省内,郑州是全省的主中心,是带动全省发展的核心。
对于河南这样一个大省来说,单靠郑州,很显然是无法带动全省发展的,所以要多点开花。
建设4个区域中心城市:洛阳、南阳、商丘、安阳
这里面恐怕有人会问,洛阳和南阳不是河南的省域副中心城市吗?为何又是区域中心城市呢?
这是因为按照我国现行的中心城市体系分类标准,除国家中心城市外,下一个就是区域中心城市,只不过区域有大有小之分,有的是跨省区的区域中心城市,有的则是省域中心城市。
按照河南最新的城市定位,这4个城市确实都是区域中心城市,但是定位有所不同。
1、洛阳,准确的定位是中原城市群副中心城市。中原城市群地跨河南、河北、山西、山东、安徽的5个省份共30多个地级市,总面积28.7万平方公里,总人口1.6亿,这个城市群的体量超过省。
但是,大家心知肚明的是,这种跨省区的城市群,其象征意义大于实际意义。主体部分在河南省,其余省份都是配合,所以还是河南自己的事。
在河南省内部,还是把洛阳称为副中心,其实也就是省域副中心的意思。
2、南阳,省域副中心。之前河南的副中心只有1个,这就是洛阳。但是前几年,河南的发展重点一直都在郑州。再加上洛阳自身实力较强,河南就大意了。
谁知道湖北扶持的襄阳、宜昌突飞猛进,尤其是襄阳,在年差点就超过了洛阳了。河南这才回过味来,开始大力扶持副中心城市,不仅专门出台了支持洛阳的规划,去年还提升南阳成为副中心城市。
南阳与襄阳相距不过百里,河南将其提升为省域副中心,其意思非常明显,就是和襄阳打擂台的。
3、商丘,区域中心城市。商丘能够入选,是因为其区位优势太好了,河南东部突出的一部分,与山东、安徽接壤,距离苏北中心徐州也很近,商丘无疑是河南东部的交通中心。
4、安阳,区域中心城市。安阳位于河南北部,是郑州至北京之间的交通节点。
以4个区域中心城市,带动4个发展示范区
把整个河南省按区域划分,郑州都市圈位居其中,那么自然的就可以将全省分为豫西、豫东、豫南、豫北4个区域,每个区域各1个中心城市,带动全省发展的意图十分明显了。
豫西转型创新发展示范区,以洛阳为中心,联动三门峡、济源协同发展。豫西地区,东部靠近陕西西安,北部是山西晋城、临汾。
洛阳的目标则是要朝着万亿俱乐部、Ⅰ型大城市的目标奋斗,不仅要继续保持中西部第一地市的位置,还要加速发展,成为带动全省发展的新增长极。
济源虽然只是个省直管市,但是对于洛阳来说,济源就很重要了。河南提出支持济源融入洛阳发展,共同做大做强。
豫南高效生态经济示范区,以南阳为中心,包括信阳和驻马店。豫南地区与湖北省接壤,论总体实力湖北低于河南,但是人均实力湖北完胜,这也是中部的另一个强省。
南阳被提升为省域副中心之后,无疑是豫南地区的发展核心,尤其是与襄阳之间除了竞争,还有合作,或许能携手发展。
豫东承接产业转移示范区:以商丘为中心,还包括周口。豫东地区靠近长三角,所谓的承接产业转移,就是利用交通优势,吸引长三角地区的一般制造业落地。
如果要讲整体实力,周口比商丘还要强,为何区域中心是商丘而不是周口呢?
首先是地理原因,周口位于豫东偏南,与许昌、漯河、驻马店等城市毗邻,但是河南将其划分到了豫东地区。周口至商丘,商丘至开封间的一大片区域,商丘填补了空白,带动效应更好。
其次是自身原因。当初商丘是和南阳一起提出争创省域副中心的,商丘虽然暂时没成功,但是一直没有放弃,而是在不断努力。
豫北跨区域协同发展示范区:以安阳为中心,包括濮阳、鹤壁。由于郑州位于河南的中部偏北,所以豫北地区的空间其实不大,虽然有3个地级市,其规模在河南地级市中也是偏小的。
从GDP来看,安阳在这3市中最高,有亿,濮阳多亿,鹤壁只有千亿出头。
从人口来看,安阳市超过万,濮阳市也有万,但鹤壁只有万。
所以在河南的几个区域中,豫北地区的实力是最弱的。河南对其定位是跨区域发展,因为豫北的北面就是京津冀,可以协作共赢。
河南提出了建设4个区域中心城市,以带动4个发展示范区,从而提升全省的整体实力,引领中部地区发展。