「本文来源：直播南阳」
实录丨南阳中心城区柴油货车管控重点及措施出炉
8月26日，南阳市政府新闻办举行“中心城区柴油货车污染防治管控专项整治行动进展情况”新闻发布会，由污染防治攻坚办公室的领导，重点向大家介绍专项整治行动进展情况，并回答记者朋友关心的问题。
主持人：周卫忠南阳市委宣传部四级调研员
女士们、先生们、媒体朋友们:
大家下午好！欢迎参加市政府新闻办公室举办的新闻发布会。今天，我们邀请市污染防治攻坚办公室的领导，重点向大家介绍我市中心城区柴油货车污染防治管控专项整治行动进展情况，并回答记者朋友关心的问题。
参加今天新闻发布会的发布人有：市道路交通安全联席会议副召集人、市联席办副主任，吴玉中先生；市交通运输局副局长，宋怀成先生；
市城市管理局副局长，强学喜先生；市公安局交通管理支队党委书记，姜江先生；市生态环境局党委委员、综合执法支队长，王刚。首先，请市政府四级调研员，吴玉中先生作主题发布。
吴玉中
各位媒体朋友：
为有效控制货运车辆在中心城市建成区通行总量，全面落实污染防治攻坚风暴部署要求，市委市政府决定开展中心城区柴油货车污染防治管控专项整治行动，做到精准治污、依法治污、科学治污，坚决打赢蓝天保卫战。近日，市政府制定了《南阳市中心城区柴油货车管控专项整治行动方案》，就做好柴油货车管控作出安排部署：
一、城区柴油货车管控重点
（一）管控区域为高速公路环线以内建成区，其中中心城区禁行区域为雪枫路以北，长江北路以西，信臣路以南，北京大道以东。
（二）管控时段为非刚需、过境入市柴油货车每日7-24时管控分流，渣土车、混凝土搅拌车等工程运输车24小时常态化严格管控。
（三）管控车辆为非刚需过境入市、渣土运输、混凝土搅拌、物料运输、物流配送等重中型柴油货车。
（四）管控违法为车辆逾期未报废、逾期未检验、机动车排放超标、违反禁限行规定、超限超载、抛洒遗漏等违法行为。
二、城区柴油货车管控措施
（一）外围分流管控
1.在外围高速出入市口设立综合管控点，公安、环保、交通、城管及属地乡镇等部门人员，编班分组、定点值守，及时引导、劝返过境货车绕行高速公路或其它替代道路，依法查处超排、超载、抛洒等违法行为，减少非刚需车辆进入建成区。
2.根据我市城区路网结构和交通流量，暂时设定南阳收费站、遮山收费站、双铺收费站、卧龙收费站、翟庄收费站、仲景北路柳树店、孔明北路独山收费站等7处综合管控点，并根据情况予以调整、增加。
3.建立健全生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制，由生态环境部门检验认定排放不合格上路行驶柴油货车，出具检测报告，下达整改通知书，公安部门依据代码实施超标车辆处罚，综合治理在用车超标排放问题。
4.根据生态环境部门发布的大气污染防治预警等级，做好过境通行禁限行公告和线路引导方案的发布实施。并广泛开展禁限行宣传告知，定期向社会推送城市道路禁限行措施信息。
（二）路面通行管理
1.城管部门牵头开展渣土车违规运输治理行动，交通部门牵头开展货车超限超载及“百吨王”整治行动、公安部门牵头组织开展货车违规入市查处行动，每月组织开展不少于8次全市、区域性查处行动，采取“定点查处、流动巡逻”等方式，对违规车辆依法查处。
2.对环保部门抄告的国三及以下等高排放重型柴油货车和监督抽测发现抄告的超标排放车辆，以及交通执法部门认定的超载车辆，公安交管部门一律纳入缉查布控系统重点管理。
3.建立入市电子通行证管理制度，对运送大宗鲜活水产、瓜果蔬菜等民生车辆，12座以上通勤、旅游车辆，服务民生等刚需车辆，当事人网上提交材料后，公安交管部门依规办理入市电子通行证；对市重点工程项目物料运输、渣土车等工程运输车，由住建部门提出运输需求，市生态环保部门审核车辆排放标准，城管部门对运输企业、车辆审核备案后，公安交管部门依规办理入市电子通行证。
4.加快重点车辆污染防治监管监控项目建设，加大电警、卡口、反向相机等静态管理基础建设，加大违规入市、违规通行柴油货车的违法抓拍、录入；建立“备案数据与卡口数据”碰撞比对，依法查处未办理通行证通行、不按规定时间通行、不按规定路线通行等违规行为。
5.实施交通组织提升、交通建设优化、交通结构优化等工程，公安、城管、住建部门组织开展中心城区治乱疏堵行动，对经常发生拥堵的路段及敏感区域进行渠划改造,合理组织车辆分流、管控,提高道路通行效率，减少车辆怠速行驶和尾气排放。
（三）超排车辆查处
1.环保、公安部门建立黑烟车举报奖励工作机制，对举报受理、查实、移交的线索，公安部门录入缉查布控系统，做好路面查处工作。
2.开展柴油货车执法检查，按照生态环境部、交通运输部、公安部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，抓好汽车排放检验与维护制度落地见效，实现排放超标车辆尾气检验与维修治理闭环管理。
3.年底，城管部门对城市公共服务单位的园林绿化、道路维修、工程抢险等尾气超标排放老旧车辆进行全面整治,分类予以淘汰、更新和改造。
谢谢大家！
主持人：
谢谢吴主任的情况介绍。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。
法治日报：请问，针对中心城区柴油货车管控专项整治工作，市城市管理局将采取哪些具体措施？
强学喜
一是积极配合管控卡点管控。依托7个入市口综合管控，选派城管执法力量参与联合执法，依法查处沿路抛洒行为，同时配合市公安、生态、交通部门全力做好中心城区柴油货车管控整治工作。
二是严格源头管控和处置核准。建立健全建筑工地源头倒查机制，施工工地严格办理渣土处置许可手续，完善落实“十全”措施，严肃查处未办理处置核准手续擅自处置渣土和办理手续后，擅自委托渣土特许经营企业以外的运输企业或个人承运渣土的违法行为。
三是积极开展渣土联合执法行动。联合市公安、住建、交通、生态及四区城管部门，开展渣土违规运输专项整治行动，针对夜间运输、出车带泥、沿路遗撒、随意倾倒、尾气不达标等违规行为，依法依规、严肃处理，持续保持渣土整治高压态势。
四是切实加强渣土企业信用管理。加强渣土日常企业管理，建立建筑垃圾运输企业诚信档案，开展“建筑垃圾清运企业信用评价”和“建筑垃圾规范清运星级单位评定”，建立健全“准入退出机制”，确保中心城区渣土管理规范有序。
河南日报农村版：近日我市召开了污染防治攻坚战动员大会。请问，针对中心城区柴油货车管控专项整治工作，市生态环境局将采取哪些具体措施？
王刚
一是抽调人员，加强入市联动管控。按照专项方案工作要求，组织四区生态环境部门抽调14名执法人员充实到入市口7个综合管控点，积极配合公安、交通、城管部门开展入市口过境车辆联合执法管控工作。
二是强化源头监管，严厉打击机动车排放检验机构违规检测及数据造假行为。在日常监管工作中，按照属地管理的原则，采取“人防与技防相结合”的监管模式，通过双随机监督检查和远程在线监控等手段对全市47家机动车排放检验机构实现联网监管，实现车辆信息、环检过程、检验结果的实时传输，确保对未取得排放检验合格车辆，一律不得核发安全技术检验标志；同时对发现不按规范进行检验、伪造检测报告等行为一经查实，实施严厉查处，确保源头管控到位。
三是深入开展监督性检测，严查不达标车辆。严格按照《大气污染防治法》第五十三条规定，一方面组织县市区生态环境分局通过对机动车集中停放地、维修地在用机动车实施现场监督性抽检，二是在中心城区周边县市依托超限站、公安检查站等持续开展柴油车路检路查工作，对入市方向车辆远端开展现场检测，三是利用中心城区6个入市口（南阳站、卧龙站、翟庄站、双铺站、王村站、仲景北路）10套固定遥感监测设备对过往柴油车逐一进行筛查，及时分析整理数据，筛选不达标柴油车。通过上述手段对发现不达标车辆及时锁入环保黑名单，下达限期维修通知书，督促车主对车辆进行维修，并及时移交公安依法处罚，并纳入公安缉查布控系统实施重点监控。
四是配合公安部门积极推动货车入市电子通行证建设应用，认真做好渣土车、水泥罐车等工程车辆办理通行证环保标准的审核，为公安部门提供准确的标准依据，切实杜绝不符合办理通行证车辆进入市区。
河南商报：针对中心城区柴油货车管控专项整治工作，市交通运输局将采取哪些具体措施？
宋怀成
一是全力做好综合管控点联合检查工作。依托入市口7个综合管控点，调派执法力量参与联合检查工作，依法核定、查处超限超载违法行为，同时配合公安、环保、城管部门全力做好中心城区柴油货车管控整治工作。
二是开展交通公安联勤联动，形成同频共震。通过全市各交通执法、公安交管部门联勤联动，同频共震，以全市超限检测站点为依托，联合驻站交警对短途驳载、绕行逃避检测的货车重点打击、集中治理。使超限超载、污染等违法运输车辆在外围得到有效遏制，降低此类车辆在中心城市建成区通行总量，确保市区道路安全、环境清洁。
三是高频次开展治超流动联合执法。联合城区公安交警部门，共同对高速公路环线以内建成区货车交通流量及违法、事故规律特点进行分析研判，在确定货运车辆较多的重点路段设卡布控，增加治超联合执法频次，确保每月组织开展全市、区域性查处行动不少于8次，对违法违规车辆依法查处，持续保持路面治超高压态势。
四是加强与相邻市县联动治超工作信息共享。适时采取跨区域联合执法，建立“一处发现、多地通报、联合查缉”模式,并适时组织市县执法力量，采取跨区域联合执法集中行动，严厉打击违法违规运输车辆。
五是加强对货运企业和货物装载源头的监管。深入贯彻落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》，从“车”“货”两个关键源头着手，政府公示的重点源头企业实行台账式管理，切实加大对重点货物运输装载源头和货运企业的监督检查，监督货运企业和货运源头单位履行治超义务，树立安全红线意识，自觉履行主体责任，严把死守货运车辆装载出入关，杜绝无证营运、超限超载、公路“抛、洒、漏”无覆盖等违法货运车辆上路行驶。
南都晨报：请问电子通行证怎么办理？
姜江
大气污染防治中，我们坚持疏堵结合原则，对保障群众需求、刚需需要进城的，依法依规办理入市通行证后，按照规定的路段、时段入市行驶。同时，我们积极开展“放管服”改革，研究建设城区货车通行证信息管理系统，精简申请材料，缩短办理时限，货车车主在“南阳交警”