近日，《河南省国土空间规划（—年）》获国务院批复的消息成为网络热议的焦点，这部集全省之力，从年全面开始市县级国土空间规划、年底省级规划成稿公开征求意见、直到年才终获批复的规划，历时横跨5年之久，重磅和复杂程度上可见一斑！
河南省国土空间规划启动从各路媒体发布以及热议的焦点来看，集中在一点，那就是：南阳的“河南省域副中心城市”在国家层面正式宣布确认，而且是加快建设！
媒体宣传对南阳这个地方小城市来说，虽说早在省第十一次党代会已经给了“名分”，但从国家级层面予以明确，还是一件很值得庆贺的事情。毕竟名头有了，就能比之前获得更多的资源和政策性扶持，招商融资等也将更加便利，从而助推南阳的发展向更高水平、更高质量迈进。
名声带来的好处不必赘述，这也不是本文所要提醒和表达的重点，不禁试问的是：仅此一个头衔，南阳的发展就能争取得到更大的空间了吗，未来可以保持乐观吗？
先来看批复的原文：
国务院批复河南空间规划单纯看着比较空洞，不妨结合《河南省国土空间规划（—年）》公示版，对比梳理几点重要信息：
河南省国土空间规划（公示版）1、空间规划中最重要的“三区三线”指标：到年，河南省耕地保有量不低于.52万亩，其中永久基本农田保护面积不低于.89万亩；巩固黄淮海平原、南阳盆地粮食生产基地，拓展农产品生产空间，扛稳粮食安全重任；
河南农业产区分布一直强调的中原粮仓，保障国人饭碗的重任，始终是整个河南绕不过去的坎，南阳更是如此！从红线制定上看，全市域面积2.66万平方公里，然而纯耕地就万亩（约1万平方公里），占比40%左右，建设用地指标偏低，对很多地方而言，“建设用地指标就是地方发展权”。真正在南阳投资干实业的、从事招商的都会有更深刻的体会和感受：有土地，才能使项目落地，才有产业发展的物理空间，否则一切都是空谈！
如果再深入说到南阳的差异，从整个“一主两副四区多点”的四区划分来看，从豫北的跨区协同发展区、豫西创新转型发展区到豫东的承接产业转移示范区，唯独豫南（南阳、信阳、驻马店）被赋予的却是高效生态经济示范区！不是说有什么不好，只是在生态优先的包袱前提下，如何发展工业，同等条件下企业为何要来你这里投资？没有工业谈发展，这是一个悖论！
2、城镇开发边界扩展倍数控制在基于年城镇建设用地规模的1.3倍以内；
河南省各地市城镇开发边界图目前南阳中心城区常住人口接近但不足百万，按照规划，到年全省城镇化率达到72%左右，届时洛阳南阳发展成为Ⅰ型大城市，城区常住人口将达到-万人以上。即使按照万人框算，生存活动的空间也要在现有的基础上扩大至三倍左右，城镇用地指标仅扩展至1.3（从各省批复的情况统计来看，统一控制在1.3），南阳发展的地域空间，是否充足？
3、省内“一主两副”总体空间格局。提升郑州都市圈区域辐射带动能力，推动郑州—开封同城化进程，加快洛阳、南阳省域副中心城市建设；
河南省空间开发总体格局这张图在我看来，是河南整个发展规划的核心，也基本确定了河南省域内未来的发展格局。自从有了国家中心城市、中原城市群的规划，无论从哪个方向看，南阳就像在河南所处的地理位置一样，被盆地阻隔，始终没有融入河南的发展核心…
河南省域图无论是郑州大都市圈的“一核一副一带多点”空间格局，还是同样作为副中心的洛阳，南阳貌似就像不入群的苦命孩子，只能靠自己单打独斗。除了被虹吸外，抱团发展的优势，南阳并没有…
另需要特别说明的是，洛阳定位的是中原城市群副中心城市，南阳定位的是省域副中心城市，同为副中心，但档次上还是有质?的?差别…
结语
不管怎么说，城市的战略定位，决定着一座城市的发展前途命运，作为河南常年??经济排行“老三”，在新的历史机遇面前，南阳被国家及省级赋予了新的定位，建设河南省域副中心城市。但还是要清醒的认识到：“定位”不是“地位”！
在当前河南省“中原要出彩，郑州首先要出重彩；河南要崛起，郑州必须成高峰”以及郑汴、郑洛发展大盘未稳住的前提下，南阳能从省级层面争得的资源也只能是相当有限。所以，还是要清醒地看到，在上级的政策尤其财力扶持方面，一切都不会有太大变化，唯有南阳自己努力…
所以更要理解朱书记之前所表达的：“副中心城市建设不是封出来、喊出来的，而是拼出来、干出来的！”这句话所?蕴含的?真正?含义?，不寄希望?、唯有?埋头苦干?。话有些悲壮?，也有不服输的自我不甘，但对于当下的南阳，事实确是如此。
年，是南阳?进入省域?副中心城市建设的第三个年头，按照三年出形象、三十年大变样的总体设想，将?逐步成势。从刚发布不久的《南阳市中心城区年城市建设提质“八大行动”实施方案》，已经可以看到南阳在发展上不同以往的质的改变，实干担当、稳扎稳打、做好当下。这届南阳领头人雄心满满，对未来，每一个南阳人更要有信心！
南阳深深热爱扎根的这片土地，南阳，要加油！！！个人观点，欢迎留言讨论
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