大河网讯许昌信用信息系统累计归集信用信息数量超8.5亿条，新增信息归集数量全省第一；通过联合奖惩平台核查市场主体信用26万次，反馈联合奖惩案例个……记者从11月22日许昌市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，今年以来，许昌市以建设“信用许昌”为目标，以信用信息共享平台、一体化网站、信易贷平台建设为载体，聚焦“数”“治”“管”“用”四字发力，推动信用体系建设工作全面提升。
11月22日许昌市召开社会信用体系建设新闻发布会（许昌市政府新闻办供图）
信用许昌、信用鹤壁、信用南阳……在河南，越来越多的城市加入到信用体系建设队伍中来。
10月28日鹤壁市召开年第二批诚信“红黑榜”新闻发布会（鹤壁市政府新闻办供图）
记者注意到，近年来，鹤壁市文明办、市发改委联合建立了诚信“红”“黑”名单新闻发布制度，每年定期召开“红黑榜”新闻发布会，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
对此，鹤壁市优化营商环境服务中心副主任唐丹在接受记者采访时表示，实施守信联合激励和失信联合惩戒，是国家和省的重要部署，对于打造“一处失信，处处受限”的诚信氛围、充分发挥信用在新型市场监管机制中的核心作用具有重大意义。不仅在市级层面，鹤壁要求所属各县区也要组织开展好本辖区诚信“红黑榜”新闻发布会，及时发布诚信“红”“黑”名单；同时贯彻落实《全国失信惩戒措施基础清单》和《河南省社会信用条例》要求，对诚实守信者重点支持，对失信主体开展联合约束和惩戒。以全国社会信用体系建设示范区创建为统领，以信用服务、政务诚信、信用监管、联合奖惩、“信易+”惠企便民等为重点，为鹤壁市建设新时代高质量发展示范市作出新的更大贡献。
6月29日南阳市召开年上半年诚信“红黑榜”新闻发布会（南阳市政府新闻办供图）
无独有偶，南阳市坚持每年6月、12月发布诚信“红黑榜”名单，让信用体系建设进程融入到社会方方面面。年，南阳市成功创建国家第三批社会信用体系建设示范区，信用建设成效明显。南阳提出，到年，建成与新发展格局相适应的社会信用体系，法规制度更加健全，数据基础更加夯实，新型监管机制高效运行，形成多个地区、重点领域示范工程，适应新时代高质量发展要求的社会信用体系建设迈上新台阶。
“巩固国家社会信用体系建设示范区创建成果，不断推进以信用为基础的新型监管机制全面建立，从单点优势加快转化为综合优势，为创新监管理念、监管制度和监管方式提供坚实基础，为社会信用体系建设全方位、深层次地融入社会治理的各个环节指明方向。”南阳市优化营商环境中心副主任王振清这样解读。
现状：河南省信用服务市场初步形成
培育本土信用服务机构和引进信用服务机构相结合，是信用服务市场健康发展的重要基础。记者从河南省信用建设促进会了解到，目前河南已有信用服务机构余家，带动了一批大学生就业。这些信用服务机构按照“客观、公正、科学”的原则，独立工作，以评价标准为依据，对企业履行相应经济承诺的行为、能力和可信任程度进行调查、审核和综合评价，并以直观的符号表示其评价结果。
据初步统计，全省第三方信用服务机构已出具信用报告多份，用于市场准入、行政审批、政府采购、招标投标、公共资源交易以及银行信贷等工作管理。可以说，河南的信用市场和信用服务行业初步形成。
不仅如此，河南信用体系建设专业人才队伍正加速“集结”。信用管理师职业是《中华人民共和国职业分类大典（年版）》中明确的新职业，属于国家职业第四大类。在国家大力加强社会信用体系建设和推动现代职业教育高质量发展的今天，加快信用管理人才培养显得尤为重要和迫切。目前，经全国职业资格统考、鉴定，全省已有人获得信用管理师资格证书，其中，高级（一级）信用管理师人，中级（二级）信用管理师人，初级（三级）信用管理师84人。这些专业人才在河南社会信用体系建设工作中正在发挥着骨干作用。
应用：多项“信易+”创新服务已在河南先行先试
11月15日，杭州、天津、三亚、海口、厦门、宁波、济南、郑州、榆林、黄石10城市发展改革委举行视频会议，会上决议通过并签署《十城市信用建设战略合作协议》，明确要在社会信用体系建设领域开展跨区域交流合作。这意味着，郑州市“信用朋友圈”进一步扩大。郑州市个人信用积分“商鼎分”有望在更多城市互认互通。
年，郑州市成功创建国家信用体系建设示范城市，推出市民信用积分“商鼎分”，年满18周岁的郑州常住市民，注册并实名认证，即可在“郑好办”上开通“商鼎分”，并享受信用生活服务。“商鼎分”依托市公共信用信息，对本市个人信用进行指标量化，综合形成个人信用分值，信用优秀市民可享受一定信用激励。“商鼎分”自推出以来，致力深耕“信易+”应用场景建设，已实现郑州“商鼎分”与杭州“钱江分”合作激励场景互联互通。郑州市加入黄河流域城市信用联盟，正在积极探索个人信用积分异地互认机制，推动信用应用场景中的深度应用。
郑州市民可登录“郑好办”App，在“个人中心—商鼎分”查询信用积分
根据《高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案》，河南将在教育、养老、医疗、食品药品、家政服务等多个民生领域开展“信易+”创新应用。建立覆盖养老机构、从业人员和服务对象的信用管理体系，探索开展养老机构“服务诚信码”试点，实现扫码监督和服务选择便利化，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款；开展覆盖医疗卫生全行业的信用分级分类监管，探索实施“信易医”便民措施，医院和诊疗项目分批开展试点，提供“信用+先医后付”“零等待支付”等服务。
据记者了解，河南目前已实施“信易+”守信激励创新工程，开发了“信易行”“信易游”“信易租”“信易医”等守信激励信用服务产品共9类22项，在优先出行、景区服务、简化流程、免交押金等方面提供信用便利优惠服务余项，让信用建设创新成果更多惠及广大人民群众。
“围绕政务服务、助企纾困、服务民生等领域，许昌先后探索‘信易批’‘信易阅’‘信易游’等31项‘信易+’创新服务产品。”许昌市发改委党组成员于志华向记者介绍，许昌采取先行先试、全面推开分步实施的方法，重点在青年五四奖章、五一劳动奖章、道德模范、中国好人、河南好人、三八红旗手等先进典型以及诚信示范企业中推行，让守信主体感受到信用有价。比如，市图书馆开展“信易阅”应用，为信用优的市民提供免押金办证服务，累计已有1.6万人享受便利；市公共资源交易中心探索开展“信易+保函”，使用电子保函的形式替代和取消投标保证金，今年以来共有家单位使用保函替代工程项目保证金，涉及保额万元，大大减轻了企业负担。同时，积极推广“信易贷”融资模式，推动市“信易贷”平台与国家、省平台以及市信用信息平台互联互通，有效激活数据资源，加强平台推广运用，引导42家银行机构和余家企业入驻，针对不同企业创新开发“信易贷”产品款，减少对抵质押担保的过度依赖，打造线上申请、不见面审批的模式，降低银企信息成本，真正体现“守信有益、信用有价”，破解中小微企业融资难、融资贵问题。
政策：让信用体系建设有章可循、有法可依
11月14日，国家发改委等多部门研究起草了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并向社会公开征求意见。《意见稿》涉及行政机关、生产、金融、税务、劳动保障等多个领域诚信建设。
近年来，国家和省级层面出台了一系列顶层设计，建立社会信用代码制度、信用红黑名单制度、守信联合激励和失信联合惩戒机制等，有效增强了全社会诚信意识。
年5月1日，河南省颁布实施了《河南省社会信用条例》（以下简称《条例》），明确加强信用监管，营造良好的营商环境，提高社会信用水平。重点推进信用信息归集、信用监管、信用行业发展、信用环境建设和信用主体权益保障等5个领域依法建设、依法规范、依法提升，为“信用河南”建设立法护航。
《河南省社会信用条例》制定过程
今年8月30日，河南省印发《高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案》（以下简称《实施方案》），提出加快构建适应河南省高质量发展和现代化建设要求的社会信用体系。“信用河南”建设有了具体的“施工图”，开启了从“信”步而行到步履铿锵的高质量提速进程。
观点：信用体系建设需全社会通力配合
河南大学信用研究中心主任、副教授耿得科表示，《实施方案》和《条例》等相关政策、法律条例的出台对联合惩戒、信用经济发展和主体权益的保护给予有力支撑，是河南构建以信用为基础的新型监管机制的表现。同时，政府部门应加强对社会信用体系建设的总体重视程度，突出信用体系建设战略的主要抓手。社会信用体系建设是一项集成创新的系统性工程，覆盖面广、涉及经济社会的各个领域、条块互动，细致严谨，需要全社会通力配合。
“有信者，行天下。诚实守信是人安身立命之本，是市场经济的基本原则，也是社会和谐有序的坚固基石。”河南工业大学马列学院教授杨卫军表示，进一步规范失信联合惩戒对象纳入的标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。深化要素市场化配置体制机制改革，健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业平等获得资源要素。推动民营企业守法合规经营。民营企业要筑牢守法合规经营底线，依法经营、依法治企、依法维权，认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任。民营企业走出去要遵法守法、合规经营，塑造良好形象。（申华）